Clasificador Municipal Discriminatorio

 Los Teques, 2 de octubre de 2023

Presente

En atención a  la generación de propuestas nutrientes del Clasificador de las Actividades Económicas de los municipios, en oportunidad de ser presentadas por ante la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela, en pro de cubrir todos los aspectos pendientes y relacionados con la “LEY ORGÁNICA DE COORDINACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LAS POTESTADES TRIBUTARIAS DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS”, remitimos la presente con el razonamiento fundamental que oriente a nuestra querida patria en el camino correcto de la prosperidad, autosustento y bienestar supremo, entre otros muchos relevantes, mediante el rescate del equilibrio tributario nacional, forjando el camino en dirección a la Gran Reforma Tributaria, como pilar fundamental del desarrollo y crecimiento nacional. 

El Clasificador de las Actividades Económicas de los Municipios es Discriminatorio

El clasificador de actividades económicas que utilizan los municipios es discriminatorio, pretendiendo ser la mano selectiva capaz de determinar la rentabilidad de unas actividades en comparación con otras, sin estudio técnico alguno, que avale tal comportamiento, sin considerar además las variaciones de rentabilidad de cada actividad económica a lo largo del paso del tiempo y relevo generacional.
Más aún, sin considerar el resultado del ejercicio económico, el estado de ganancias y pérdidas, y la rentabilidad después de la aplicación del resto de la gran carga tributaria, fiscal y parafiscal que presiona sobre el contribuyente venezolano por estos días de controversia económica. 

Considerando que el clasificador de actividades económicas de los municipios es un elemento discriminador, contentivo de la pretensión de calificar como preferentes a algunas actividades económicas en contra de otras, debilitando a la competitividad mediante la intervención distorsiva del criterio caprichoso de consideraciones particulares, generalmente de quienes no ejercen actividad económica alguna, debido a la aplicación diferenciada de la misma obligación tributaria general; esta práctica lesiva debe ser desincorporada de forma definitiva de los textos normativos municipales en toda Venezuela, toda vez que la única alícuota aplicable a la actividad económica, dentro de la jurisdicción municipal es la delegada de la histórica ley de timbres fiscales, generada en pro de sostener el equilibrio tributario venezolano y la justa distribución de las cargas nacionales, estadales y municipales sobre el contribuyente. 

En consecuencia, iniciada la transición mediante el entendimiento nacional para el cese de la discriminación en contra de las actividades económicas en los municipios, así como se afianza el libre ejercicio constitucional de la industria y el comercio en el territorio venezolano, orientamos a los miles de legisladores municipales, especialmente a los no profesionalizados en el derecho tributario, para que de manera uniforme se rescate el 1/1000 como la única tasa aplicable a toda y cualquier actividad económica, tanto a lo largo del clasificador como hasta su eliminación total, como segundo paso del gran Acuerdo Nacional sobre armonización tributaria de los municipios en esta particular materia, tomando en consideración que ya el clasificador sufrió una gran contracción en el año 2020, demostrando su tendencia tanto hacia la compactación máxima como hacia su simplificación definitiva: el 1/1000 general.

Más aún, cuando no aparece tal disposición discriminatoria en la ley orgánica del poder público municipal vigente, en la Constitución Nacional o en el Código Orgánico Tributario, entendiéndose como una iniciativa perniciosa e injustificada, utilizada como instrumento de elevación de proporciones tributarias de forma diferenciada, a lo largo del tiempo, perjudicando a unos grupos de personas mientras que beneficia a otros, precisamente en contra del mandato constitucional, Artículo 21º, de la no discriminación.

Proponiendo el rescate del equilibrio tributario rumbo a la Gran Reforma Tributaria, el clasificador debe ser unificado en el 1/1000 como etapa de transición hasta su eliminación total, dejando esta alícuota como una regla general de ingresos por esta materia a los municipios.

Discusión Proyecto Ordenanza Aseo Chacao - Participación Ciudadana -

 

Ordenanza Aseo Chacao 2023

Las observaciones y exigencias aquí recolectadas, serán consignadas en un documento de la cámara de artesanos, pequeños y medianos industriales del Estado Miranda, el cual será entregado formalmente ante la secretaría del consejo municipal y despacho del alcalde para su inclusión ineludible en el texto de la ordenanza municipal, muy por encima de la voluntad de los concejales quienes, lejos de legislar a espaldas de sus electores, están obligados a incluir lo exigido a través de la Participación Ciudadana.

Haremos el debido seguimiento al texto resultante para su discusión y aprobación, así como denunciaremos cualquier omisión, distorsión o sesgo, pernicioso o accidental, en contra de la voluntad ciudadana.

Todo lo escrito el día de hoy en este grupo chat de WhatsApp, pertinente a la discusión de la ordenanza, sabida la participación de agentes que reportan a la actual administración pública municipal, será impreso como acta de discusión en el marco constitucional de la Participación Ciudadana, como respaldo al documento consignado.

Todos los participantes agradeceremos favor concentrar sus aportes en relación al tema, con el objeto de ser eficientes para alcanzar el objetivo.

Sus opiniones y aportes, no objetados o abiertamente aprobados,  serán editados para ser incluidos en el documento de Participación Ciudadana.

Queda abierta la discusión de la ordenanza de aseo de Chacao.

 

 

PROYECTO DE REFORMA DE LA ORDENANZA SOBRE ESQUEMA DE TARIFAS Y TASA DE ASEO URBANO

https://drive.google.com/file/d/16n8LwUwtKKXBHhocd9l9Kreagy-jNHSq/view?usp=drive_link

 

Estimados ciudadanos,

Hemos copiado un resumen de la participación ciudadana a través del uso de medios tecnológicos de comunicaciones, específicamente WhatsApp, gratuito y de alcance masivo, realizada en el grupo denominado Defensa Aseo Chacao 01, creado en fecha 24/02/2020, mantenido por ocho (08) administradores dignos representantes de la comunidad mirandina, con 304 participantes para el momento de la transcripción presente.

A los fines de concentrar esfuerzos, se han eliminado elementos diferentes a la discusión. No se han corregido errores de escritura, ortográficos o gramáticos, conservando la participación ciudadana intacta, tal como se produce en la voluntad de los participantes.

ASEODEFESA no se hace responsable por el contenido aquí transcrito, aún cuando no se observa transgresión legal alguna.

 

[6:03 p. m., 11/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Buenas tardes estimados ciudadanos, les adjunto informe de interes relativa al Aseo Urbano en Chacao.

[6:40 p. m., 11/9/2023] Luis Roberto Orta Cordova: https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-gestion-integral-de-la-basura

[6:41 p. m., 11/9/2023] Bernardo Calvo: Urgente denunciar eso.

[6:41 p. m., 11/9/2023] Luis Roberto Orta Cordova: Las ordenanzas nunca estarán por encima de las leyes de rigen la materia como de Gestión Integral de la Basura la misma es una tasa contributiva a costo es decir sin utilidad para un tercero

[6:48 p. m., 11/9/2023] +58 414-2844824: Pero es gravísimo que se coloque en el proyecto de ley habría que de una vez objetar el proyecto

[6:49 p. m., 11/9/2023] Luis Roberto Orta Cordova: Nadie a contratado ninguna empresa y no debo pagar a ningún tercero, eso competencia netamente de la Gestión Municipal y si no es rentable sostener una Alcaldía, que renuncie o cierre la Alcaldia, pero es imposible sostener una voracidad fiscal sobre ya el quebrado sector industrial y comercial es mi opinión

[6:49 p. m., 11/9/2023] Luis Roberto Orta Cordova: Ya la cámara de Chacao está trabajando en eso

[6:49 p. m., 11/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Sugerencias urgente tenemos 10 días hábiles

[6:51 p. m., 11/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Si señor vamos a trabajar comunicado a entregar, toda información, sugerencia bienvenida sea

[7:24 p. m., 11/9/2023] Bernardo Calvo: Correcto, objetarlo y colocar las razones legales

[7:24 p. m., 11/9/2023] Bernardo Calvo: Denunciar esto ante la opinión pública. Revelar las intenciones.

[7:26 p. m., 11/9/2023] Bernardo Calvo: Inviten a los comerciantes y vecinos de este municipio, a discutir la ordenanza de aseo urbano en este grupo.

 

https://chat.whatsapp.com/DdjCpIPbnCTKgy9CxgVrEY

[7:59 p. m., 11/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Sugerencias urgente tenemos 10 días hábiles

[7:59 p. m., 11/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Gracias

[7:09 a. m., 12/9/2023] Qq Asuntos de trabajo,6:30pm: Buenos días, mi sugerencia es que aquellas que se vayan a presentar se hagan de manera pública y mediática, con el respaldo de muchas firmes no solo de vecino y comerciante de a pie sino también con las de las organizaciones empresariales y comerciales. Por ahí hay un decir que dice que lo que no se comunica no existe....y evidentemente que las sugerencias deben estar blindadas con todo el respaldo jurídico y jurisprudencia posible. yo como neofito en la materia pero víctima de este régimen, si también este régimen municipal, no sabria sugerir elementos concretos pero apoyo y suscribiré lo que contribuya a devolvernos la paz, tranquilidad y legalidad requerida para que podamos salvar nuestras empresas.

[10:02 a. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Ordenanza Aseo Chacao 2023

 

[0:53 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Alguien tiene el jucio que le negaron a una recolectora impugnando el artículo que se refiere al plan de desechos en la ley de desechos del 2010?

[0:54 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: A los recién unidos al grupo: Tienen la ordenanza? o la colocamos aquí de nuevo?

[0:55 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Esta tarde a las 5 hacemos el debate.  Para mañana debemos tener una ordenanza producto de la participación ciudadana.

[1:29 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Si. Señores Comerciantes tememos 10 días hábiles, fué publicado el 8 de septiembre porfavor hagan sus sugerencias, se va hacer comunicado a nombre de CAPMI, esto se debe a que la Cámara de Comercio Chacao está en curso para registrarse hemos tenido obstáculos, no importa seguimos avanzando, les recuerdo que Cámara somos todos y tenemos intereses que defender en el Municipio, no permitamos ilegalidades, esto me recuerda a Crónica de una muerte anunciada de Gabriel García Márquez el crimen de Santiago Nasar la gente sabía lo que iba a pasar y no hizo nada para evitarlo. No desperdiciemos está oportunidad, se sientan antecedentes. Gracias. Me alegra Sr Moisés Carvalho que se uniera al grupo 🙏

[1:30 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Gracias

[1:30 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Gracias

[1:35 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Buenas tardes estimados ciudadanos, les adjunto informe de interes relativa al Aseo Urbano en Chacao.

[1:35 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-gestion-integral-de-la-basura

[1:36 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Para los nuevos comerciantes que se integraron al grupo WhatsApp Defensa Aseo Chacao

[5:07 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Breve evaluación:

- Confunden tarifa con tasa.

- Violan la Ley de Gestión de la Basura, desconociendo el Plan de Manejo de Desechos Sólidos, que debería elaborar cada Municipio.

-Desvirtúan el Servicio Público, incorporándole el carácter Mercantil.

-Pretende abrir la posibilidad ilegal que empresa privada, pueda obligar al administrado mediante la prestación del servicio de aseo, al ser concesionario del Municipio.

-Desvirtúa la naturaleza pública del servicio de aseo, mediante la utilización de cualquier tipo de contrato…, con la Alcaldía, diferente a la concesión pública.

-Infringe la resiente Ley de Armonización Tributaria, al crear pagos diferentes a los tributarios permitidos.

-Otros más….,.

[5:08 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Buenas tardes, esta fue una breve evaluación del doctor Alberto Colmenares, especialista en derecho relacionado al ambiente.

[5:09 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: En general, ese proyecto de  ordenanza incuba la pretensión de explotar, nuestra falta de especialización en la materia, y en favor de las mismas desviaciones que intentaron imponer con altísimas tasas de Aseo desde el año 2019, luego del despertar de la economía en la dolarización de facto.

[5:10 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Se gastaron tres páginas en hacernos creer que están dándole cumplimiento a la ley de armonización tributaria, a la Constitución y a la ley del poder público municipal, como un efecto de sugestión previa para que entremos convencidos de que el texto contiene tal ajuste legal.

[5:12 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Una sencilla revisión de conocedores de la materia arrojó exactamente lo contrario a lo pretendido en las tres páginas de introducción. Se trata de un instrumento totalmente sesgado a favor los intereses particulares de las personas relacionadas al mismo esquema que hemos venido combatiendo: ilegal fijación de tasas mediante el uso indebido del término “tarifa”, con todo lo que este supone.

[5:13 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: A lo largo del articulado, este proyecto de ordenanza de Aseo, para el municipio chacao, pretende fijar todos los vicios contra los cuales hemos estado combatiendo en este municipio del Estado Miranda.

[5:17 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: La interpretación maliciosa de lo dispuesto en la ley de armonización tributaria, en referencia a garantizar la rentabilidad de las empresas recolectoras, pretende adelantarse para convencer a las personas de que las rentabilidades deben colocarse en los niveles deseados por los accionistas, promotores e interesados, antes que en los niveles lógicos, abriendo la brecha para impulsar altísimos cobros indebidos, como los de ahora, en lugar de limitarlos a una rentabilidad reducida y controlada, la cual no debería rondar más del 10 % en utilidad neta al final del ejercicio, sobre los costos reales, sin excesos ni lujos, garantizando así tasas generales inferiores a cuatro dólares mensuales por contribuyente usuario específico de este servicio público.

[5:19 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Antes que pretender garantizarle rentabilidad a una recolectora privada, contratada por el municipio, se debe pretender el menor impacto económico en la población, mediante el ejercicio de la actividad municipal, en manos del mismo municipio, con los presupuestos municipales, sin pretensiones de lucro, mucho menos a través de las contribuciones de los ciudadanos.

[5:19 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Este es el momento de realizar las observaciones a cada uno de los artículos.

[5:21 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Opino que al final todo el instrumento es inútil en su mayoría, debiendo proponer un instrumento mediante el cual el municipio asuma, de una vez por todas, la gestión municipal, obligatoria por mandato constitucional, evitando gastos a los contribuyentes con destino al lucro de un reducido grupo de personas.

[5:24 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Agradezco las observaciones a cada artículo.

[5:41 p. m., 12/9/2023] +58 412-4109137: Saludos, dónde podemos tener acceso al texto del proyecto de ordenanza? Gracias

[5:51 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Ordenanza Aseo Chacao 2023

Grupo WhatsApp: Defensa Chacao 01

 

Buenos días,

 

Las observaciones y exigencias aquí recolectadas, serán consignadas en un documento de la cámara de artesanos, pequeños y medianos industriales del Estado Miranda, el cual será entregado formalmente ante la secretaría del consejo municipal y despacho del alcalde para su inclusión ineludible en el texto de la ordenanza municipal, muy por encima de la voluntad de los concejales quienes, lejos de legislar a espaldas de sus electores, están obligados a incluir lo exigido a través de la Participación Ciudadana.

 

Haremos el debido seguimiento al texto resultante para su discusión y aprobación, así como denunciaremos cualquier omisión, distorsión o sesgo, pernicioso o accidental, en contr…

[6:13 p. m., 12/9/2023] +58 412-4109137: Disculpen, considerar los aportes que se realicen solo el día de hoy sería dejar por fuera lo importante que solo se produce por el estudio y la meditación, en lo personal deseo ayudar aportando no solo mis conocimientos y experiencias, sino lo que considero puede ser lo más importante: mi buena voluntad de ayudar, y en lo queda de día será imposible.

Leo, estudio y opino en el tiempo necesario.

Gracias

[6:17 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: No se preocupe, estamos en etapa de estudio y entendimiento. Tenemos algo de tiempo. No se limita solo al día de hoy.

[6:24 p. m., 12/9/2023] +58 424-2687545: Creo prudente con la experiencia de comentarios de hoy, que surja el planteamiento de un nuevo Proyecto moderno, distinto, fundado en la legalidad y técnica ambiental moderna. No este "bodrio" apresurado que no reforma nada. Debemos aprovecharlo, por ejemplo, para exigir 2 documentos básicos que prelen cualquier ordenamiento juridico: 1) Caracterización del Modelo de Gestión de Basura, 2) Plan de Gestión Integral de Gestión de Residuos. Esto es primero antes de ir a una Ordenanza que determine el modo del costo real, además de incentivos por no generación y separación sin disposición.

[6:27 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: https://aseodefensa.blogspot.com/2023/09/discusion-proyecto-ordenanza-aseo.html

[6:34 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: No hay ninguna reforma que ofrezca una mejor situación para el cobro de aseo Urbano. Sigue plasmando que la estructura de costos se hará por medio una norma que ni quiera es una ordenanza.

 

Es increíble como unos supuestos "abogados" redactan normas de este estilo, violando el principio de legalidad y abusando contra los ciudadanos. Cualquier tipo de tasa, así como los impuestos municipales, se deben fijar por una ordenanza

[6:34 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Totalmente de acuerdo. Coloque este mensaje en otro grupo: Adicionalmente, llama la atención que se propongan estas reformas sin esperar la conformación del Consejo Superior de Armonización Tributaria, quien tiene la atribución recomendar al Ministerio de Economía y Finanzas que dictamine: 1) el clasificador armonizado, 2) las tabla de valores, 3) las actividades económicas excluidas

del régimen simplificado, y 4) los límites a las alícuotas de las tasas. En lo único que parecen estar ajustados es en los límites aplicables a los impuestos de vehículos.

[6:34 p. m., 12/9/2023] Ch CCC Presidente MariFlor: Por eso hay que ser muy acucioso en el análisis de este bodrio, y plantear una reforma que realmente se ajuste a la Ley de Gestión Integral de la Basura y la reciente Ley de Armonizacion Tributaria

[7:04 p. m., 12/9/2023] Hung Roberto: Claro!

 

Cedice Libertad y su Observatorio de Gasto Público te invitan:

 

La nueva Ley de Armonización Tributaria tendrá incidencia directa en nuestras municipalidades y su crecimiento económico.

 

Cómo nos afecta a los ciudadanos y qué implicaciones tiene lo conversaremos con Roberto Hung, quien es abogado, director del Centro Cultura Jurídica, y colaborador de Cedice Libertad.

 

Te esperamos el próximo miércoles 13 de septiembre, a las 6:00 pm, para un nuevo foro chat por Whatsapp.

 

Regístrate en el formulario y espera nuestro correo (revisa spam): https://forms.gle/NSnsFzkj5j8snFXS6

[7:05 p. m., 12/9/2023] Hung Roberto: Excelente actividad organizada por @cedicelibertad en la que reflexionaremos sobre la #Leydearmonizacióntributaria en #Venezuela

https://www.instagram.com/reel/CxG2A5hOYFZ/?igshid=ODk2MDJkZDc2Zg==

ENCUESTA

 

[7:45 p. m., 12/9/2023] Bernardo Calvo: Vista la enorme cantidad de ilegalidades a ser corregidas, así como la persistencia en sostener y profundizar los desvíos actuales…

Continuamos con las observaciones y exigencias

Desechamos por completo esta propuesta, negándola en todas sus partes y conjunto

 [8:12 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: Buenos días. Para los que llegaron tarde, anexamos la discusión en un enlace.

[8:19 a. m., 13/9/2023] Liliana Espitia 2018: https://aseodefensa.blogspot.com/2023/09/discusion-proyecto-ordenanza-aseo.html

[8:24 a. m., 13/9/2023] Qq Asuntos de trabajo,6:30pm: hasta el momento han opinado, votado el 7,89% de los miembros del grupo,

[8:30 a. m., 13/9/2023] +58 414-2849177: 👍🏻

[8:31 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: Buenos días Sra. @Ch CCC Presidente MariFlor, presidente de la AC Cámara de Comercio de Chacao, por favor indíquenos hasta que día se pueden presentar las exigencias de la participación ciudadana. Gracias.

[9:13 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: Discusión Proyecto Ordenanza Aseo Chacao - Participación Ciudadana
https://aseodefensa.blogspot.com/2023/09/discusion-proyecto-ordenanza-aseo.html
 

[9:13 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: En este enlace podrán encontrar las participaciones des del inicio de la discusión del proyecto de ordenanza de aseo de Chacao
 

[9:13 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: S encuentra en la descripción del grupo

 [10:39 a. m., 13/9/2023] Ch CCC Presidente Mariflor: Buenos días para todos hasta el día viernes 15/09. Gracias.

[10:39 a. m., 13/9/2023] Ch Adrian Hardy: Eso no es correcto mientras no presenten las tablas con las tasas o tarifas no se puede cerrar el periodo de consulta

[10:40 a. m., 13/9/2023] Ch Adrian Hardy: Ley Orgánica del Poder Público Municipal:  Artículo 252. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener información general y específica sobre las políticas, planes, decisiones, actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la actividad pública municipal.

[10:40 a. m., 13/9/2023] Ch Adrian Hardy: Hasta ahora, la información ha sido incompleta

[10:43 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: De cualquier forma, independientemente que no tenemos los datos completos, ya la participación ciudadana reprueba el texto, independientemente de lo que aparezca en la información omitida.
[10:55 a. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: Pego un aporte externo para este grupo:
D.    DISCRECIONALIDAD
El Artículo 17 del proyecto de Ordenanza establece que las tarifas o tasas para la prestación de los servicios de aseo urbano y domiciliario, podrán ser ajustadas de manera excepcional, avalada por el Instituto Municipal de Ambiente Chacao (IMAC) y el municipio revisará la documentación presentada, determinando el porcentaje de ajuste de la tarifa o tasa.
En este proceso así planteado se elimina, irregularmente, no solo la participación del Concejo Municipal en su función contralora, sino también la participación de los ciudadanos, establecida en el Artículo 82 de la Ley de Gestión Integral de la Basura (LGIB), que dice textualmente que “Toda persona natural o jurídica, concurrirá en el ámbito de sus responsabilidades y capacidades, a participar en la definición, ejecución, control y evaluación de la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos.”, quedando entonces así sujetos a la discrecionalidad de los funcionarios de turno, sin ninguna revisión, ni control.
Así mismo, el Artículo 19, del Proyecto de Ordenanza establece que anualmente se revisarán las tasas y tarifas y serán presentadas al Concejo Municipal para su aprobación (aprobación la cual por cierto, no requiere de una Ordenanza, sino de un acuerdo de Cámara). Nuevamente aquí se elimina, irregularmente, la participación de los ciudadanos establecida en el Artículo 82 de la Ley de Gestión Integral de la Basura (LGIB), ya citada.
Es bueno recordar que cuando el Concejo Municipal aprobó el vigente Acuerdo Nº. 354-119, en fecha 26-12-2019, el Concejo Municipal no aceptó, ni la participación vecinal, ni la de otras organizaciones en la redacción o análisis de dicho Acuerdo, argumentando que un Acuerdo de Cámara tiene un rango Sub-legal a una Ordenanza, por lo cual no era necesario solicitar la opinión de más nadie.

[11:57 a. m., 13/9/2023] +58 412-2395030: De acuerdo con este planteamiento

[0:10 p. m., 13/9/2023] Bernardo Calvo: No se pudo hacer la entrevista por causa del micro-apagón nacional, el cual desconectó por unos minutos al internet.

[0:11 p. m., 13/9/2023] Alberto Colmenares Arevalo: Además, sustituir el Plan de Gestión Integras de Residuos y Desechos Sólidos, que representa el estudio técnico y científico, para entre otros puntos determinar el monto a pagar por el servicio de aseo Urbano, de conformidad con la Ley De Gestión Integral de la Basura. Por la determinación Discrecional (arbitraria) del funcionario de turno y la empresa Concesionaría, para establecer el monto a pagar, además, de constituir una violacion constitucional y legal, colocaría al administrado en un estado de incertidumbre e indefensión.

 

Observaciones al Proyecto de Reforma de Ordenanza

Sobre Esquema de Tarifas y Tasa de Aseo Urbano y Domiciliario

del Municipio Chacao

 

Al ser un proyecto de reforma de una Ordenanza, se repiten muchos de los vicios, incongruencias e ilegalidades de la Ordenanza anterior.

 

A.           ELEMENTOS DE COSTO

El artículo 6º del Proyecto de Ordenanza, en el Alcance del Servicio indica que “Los esquemas de Tarifas o Tasa cubren el costo del servicio mencionado, todos los gastos conexos a su prestación y los derechos, ganancias y participaciones económicas establecidos en la legislación vigente.”

El referido artículo contraviene las disposiciones del artículo 164 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPM) que de manera expresa establece que

·         “La recaudación estimada por concepto de tasas guardará proporción con el costo del servicio o con el valor de la utilización del bien del dominio público objeto del uso privativo.”

Igualmente, la reciente Ley Orgánica de Coordinación y Armonización de las Potestades Tributarias de los Estados y Municipios (LOCAPTEM), a la cual este proyecto pretende adecuarse, establece claramente en su artículo 47, Numeral 1 que

·         la Tasa de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos: Comprende la recolección y disposición de desechos sólidos en inmuebles residenciales, industriales, comerciales, de servicio o afín.

·         NO incluye los costos de los servicios de limpieza urbana o barrido de calles. Estos servicios, aunque sean otorgado por concesión o contrato a la misma empresa de recolección deben ser financiados por el Municipio de otra manera.

 

B.           PARTICIPACION (Consulta a la comunidad organizada)

La comunidad no pudo participar en las discusiones, de este proyecto de Ordenanza, entre otras cosas,

·         no ha sido divulgado el presupuesto de la operadora,

·         ni como se calcula o calculó dicho presupuesto,

·         ni que elementos han sido incluidos allí, (¿incluyeron el barrido de calles o de limpieza urbana?)

·         no sabe entre cuantas unidades (viviendas, comercios, industrias) se está distribuyendo el costo,

·         no sabe cuáles son los factores socio económicos o políticos –arbitrarios y/o contrarios a la LGIB - que se aplicarán para generar las tablas de tarifas, más allá de que al parecer provienen de unas fórmulas que aparecen en una Ordenanza de hace varios años.

La Ley Orgánica de Coordinación y Armonización de las Potestades Tributarias de los Estados y Municipios (LOCAPTEM), establece

·         Artículo 30. A los fines de garantizar la coordinación y armonización del ejercicio de las potestades tributarias, los estados y municipios deberán:

·         1.         .

·         2.         .

·         3.         Informar a las y los contribuyentes los criterios sobre los cuales se establecen los valores que sirven de base imponible para el cálculo de los tributos.

·         Artículo 49 Los valores aplicables por los estados y municipios para las tasas previstas en esta Ley estarán ajustadas a una Tabla de Valores por tipología... esta Tabla que no ha sido publicada y por tanto no se pueden hacer más observaciones al respecto.

 

C.           RECAUDACIÓN.

El Municipio puede delegar en un concesionario la recolección, manejo y disposición de la basura, pero NO las facultades de recaudación de sus tributos, según lo dispuesto en el artículo 173 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal el cual establece que: “Es competencia de los municipios la fiscalización, gestión y recaudación de sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de otras entidades locales, de los estados o de la República. Estas facultades no podrán ser delegadas a particulares.” Solo la Alcaldía puede cobrar por el servicio prestado y no la contratista, lo que sería en derecho una clara dejación de funciones, que lo aleja consecuentemente, de las normas que rigen la materia.

 

NOTA: Es difícil hacer más observaciones en este momento, pues no han sido publicadas las Tablas y no sabemos la estructura de las tarifas.